首发：~第387章 制改
而今日生育的三位侯府夫人，却皆不是顶级家族的出身。
乔氏虽为皖县豪族，其族上无甚高官名望，族中出过的最大官吏，不过是昔日袁术部将乔蕤。
至于前太尉乔玄、兖州刺史乔瑁，却不是皖县乔氏的族人，而是豫州雎阳乔氏出身。
皖县乔氏，的确是雎阳乔氏的旁系，但早已经是五服之外，始皇帝时便已分宗有别，如今更是八竿子打不着。
毫无疑问，如今刘烎娶乔氏族女，对于皖县乔氏而言，属于抬举升格了。
当然，那时候的刘烎、刘繇，不过占据庐江一郡，也算不上抬举之说。
只能说变化太快……莫欺少年穷。
然而，刘烎的势力扩张太快，但皖县乔氏却未跟上脚步，至今其族中无甚实权高官，只有几名族人为郡吏、都尉。
家族底蕴不足，人才梯度不够，能力达不到。
毕竟，四百年前的高祖刘邦，也是带着一帮乡亲打天下，那时除了吕雉本人的成长，其家族也是不断的成长。
比如吕雉的兄长吕泽、吕释之，共同辅佐还没成势的刘邦，吕泽帮着秦，杀秦军三川郡守李由、杠里破王离、曲遇破杨熊；后帮刘邦反楚霸王时，逼降翟王董翳、最先攻回砀郡、荥阳决战守住敖仓、助韩信破彭城龙且、又破项羽于叶城。
只论战功仅次于曹参、韩信，远高于周勃、灌婴、樊哙和卢绾等人。
但是，大小乔皆不是吕雉，族中也没有吕泽、吕释之。
故而，若大乔诞下长子，以乔氏的族人和实力，果真能稳定位置么？
至于蔡氏，虽出身陈留蔡氏，族中出过卫尉、侍中，但因为董卓之乱，本族遭到了重创，且其父蔡邕哭董，对名声很有影响。
可以说，蔡琰的家族也没落，且其父虽有文名才实，但也有瑕疵垢举。
除此之外，蔡琰同河东卫氏有婚约，虽为未亡人却未除妁名，刘烎自然不计较这些名声，但麾下的不少文武还是芥蒂。
毕竟名不正则言不顺，难免哪天被借题发挥，无端生出许多麻烦。
最后便是任氏，也就是四大美女貂蝉，那就更没甚家族背景。
……
……
且说此次返回江东，除了老婆们将要临盆，自然还有许多公务，需要刘烎参与并做决定。
本来，江东有着父亲刘繇坐镇，基本的军政运作并无问题，但如今实力扩张至河北，许多事情便有些力有不逮。
许多大方针、大事务，必须重新确定章程，其中关系到军制、政制，可谓牵一发而动全身。
连刘烎自己都感到吃力费神，更何况年近五十的刘繇？且刘繇前岁染上时疫，身体也是日渐虚弱，刘烎对此也是忧心忡忡。
历史上，刘繇病逝于197年，如今已时至202年，难道一切皆有天意……
首先，最为重要的事务，还是军制的确认，包括指挥、兵役、军衔、编制、军训、教导、后勤等。
刘烎设立大都督府，自领天下兵马大都督，此为最高军事官署，下设参谋部、政建部、后勤部、装备部、征召部；又设军纪督、军法督。
此大都督府下五部两督，一共又设有七个机构，顾名思义而各有其责，每部又由左右督司统筹。
如参谋部，主要责任为作战评估、作战筹划、战训建议、战备保障、情报梳理等事务，对各下级都督府有领导权和指示权，但没有具体的指挥权；暂时不设右（总）督司，郭嘉为左（副）督司。
政建部，主要责任为军法制定、纪律制定、思想建设等政治建设事务，袁涣暂为左督司。
后勤部，主要责任为后勤辎重的储备、运输、分配、监督等事务，保障各地军伍的后勤供给，降低后勤的损耗和分配不公，由华歆暂为左督司。
装备部，主要负责领导全军装备的规划、研发、试验、采购、分配等责任，由刘晔为左督司。
征召部，主要负责军卒征召、兵役动员、军功评定等责任，暂由王朗为左督司。
军纪督，主要负责天下军马的军纪监督，暂由虞翻为督司。
军法督，主要负责审判天下军马的犯法犯纪者，暂由刘烎亲自兼任督司。
可以说，大都督府为中枢机构，对天下兵马有总领之权，而天下又各设下级都督府，便如之前的青州都督府、徐州都督府等等。
都督府下设军、营、校、队、伯、什、伍等编制，一军总计战兵约万人，一营总计战兵约三千至五千，一校总计战兵约千人，一队总计战兵约五百，一伯总计战兵约百人，一什总计战兵十人，一伍总计战兵五人。
至于辅兵、屯兵则为临时编制，由各郡县根据都督府建立，并不再进入常规正兵之中。
而军衔也被最终确认，根据军衔平定将校的能力，以示其所能统领的兵马数。
如将军可领军、营，校尉可领营、校、队，都尉可领队、伯等。
按照如今的军衔，刘烎是唯一的上将军，鲁肃、刘备是唯二的中将军，至于少将军则增加了些，青州有四人：分别为太史慈、甘宁、臧霸和孙观。
渤海之地有两人，分别为魏延、张辽；兖州东有一人，为赵苍；徐州有两人，分别为陈登、徐盛；淮南有两人，为关羽、张飞；荆州、益州则暂无将军衔，荆州都督张任只为上校尉，毕竟他的军功还不够。
总之，刘烎麾下能获将军衔的，仍旧是一件很困难的事，可谓一将授衔万骨枯。
而在军制的确定后，便是对政制进行改良。
首先，仍旧保留大汉的传统，军政责权并不完全分家，武官仍旧兼任文官，文官也可兼任武官。
其次，将三公九卿制度整合拆解，重新设立中枢府、监察府，此二府同大都督府并级；中枢府有左右国相、政事，刘烎暂为左相兼任政事；监察府射左右御史，监察天下州郡官吏行政，由许劭、孙邵为左右御史。
中枢府之下，又设吏部、户部、刑部、工部、礼部、法部、商部、农部、水部，分管各类政务。
地方任保持州郡县三级，官吏必须为中枢府任命，至于乡、亭、村等主事，则由县级根据情况任命。
州长官仍名州牧，但若没有兼任武官，则只掌管一州之政，即宣风化，平狱讼，均赋役等；且各府分舍参政司、法堂司、水利司、屯田司、盐法司、缉盗司、按察司等，主管各州细化的政务。
郡长官仍为太守，县长官仍为县令，设郡丞、县吏等官职。
