第二百四十四章 郑和回归(1/6)

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从统计七军编制，人员，到如今，方世玉手中的数据，中央军一百个卫的满编制，四十六万人。

地方军总计七十三个卫，三十四万人！

边防军，八万人！

对内武装部队，暂且不算。

水师海军，因为蓝玉未归，难以统计。

而公共安全刑捕房，则是有在编捕快，四十一万余人。

就单论中央军，地方军，边防军，公共安全刑捕房，大明养了能上战场的人就高达近一百三十万人。

若是算上海军，只怕这个数字要超过一百四十万。

如此庞大的规模，对于朝廷而言，确实是一种无形的超级压力。

方世玉选择裁军，按照他的规划，中央军改为七十五个卫的编制，满编三十五万兵丁！

地方军卫裁撤为所，将人数降到二十一万编制。

公共安全刑捕房，倒是可以增添一些名额，以补充人手问题，毕竟按照大明的军饷，一个中央兵能养活四个地方兵，能养活十二个捕快。

从洪武二十二年改制开始，中央军的战斗力，一直保持着最高水平，靠的就是无数的钱粮砸进去。

第一个五年计划，包括地方经济发展规划，扩大泰安府经济体系，以泰安府为中心，全境内，修建四条主干道，及大大小小千余条分路。

其中，以泰安府连接广州卫，视为京广官道。以泰安府连接建州卫，视为京辽官道。以泰安府连接张掖，视为京甘官道。

以京师连接汉中，视为京蜀官道。

在这四条主干道上，分散出来密密麻麻的官道，进行沟通沿路的州府郡县。非战时，官道全年全年开放。

允准商户，百姓通行无阻。

对于官道修通，允准百姓商户通行，方世玉第一时间想到的收取过路费，然后转念就被首辅杨寓捏断了这个想法。

按照杨寓和景清的说辞，收取过路费，过于苛责，朝廷的商税已经极高，每年投入五千万贯宝钞，维护官道通行，所获得的商贸税收，都是海量的。

当然，这并不能打消方世玉的积极性，毕竟社会主义的官道，也是要收费的。但解缙说的话，却是让方世玉真正打断了这个想法。

解缙说：“如何能保证商贾从哪里上，从哪里下，若是他在半路找了个地方就下了，非但不会维护官道，反而会肆意破坏。”

“将会对官道的维护，造成极大困扰。”

自此，方世玉允准了杨寓对自己的反驳，诚如解缙所言，大明没能力去将官道修在天上，让他们不走指定路口，无法离开官道。

按照计划，官道都是尽可能绕开山路，已达到收益最大化。

这也是为什么京蜀官道，只修到汉中的原因，蜀道难，难于上青天。大明还真没有能力去在蜀地修八丈宽的主干道。

哪怕有这个能力，也是无用，耗资甚巨，收益不佳，自从汉中从巴蜀分割，不归巴蜀管辖后，巴蜀？这个地方已经没能力造反了。

有汉中的巴蜀，才是易守难攻的天府之国，没有汉中的巴蜀，就是一个死胡同，朝廷大军来去自如，扼守汉中，纵蜀地有百万大军，也难出川蜀。

汉中对于蜀地的重要性，不言而喻。

四条主干道由朝廷出资修建，其余分路，由地方官员用县里截留的财政进行修建。从而达到多面施工的效果。

虽然会出现自己修自己的，但大家都为了能获得政绩，既能升官，又能赚钱，毕竟他们的俸禄，都是跟着政绩走的，

而五年计划，每年完成一部分，就可以获得高俸禄，最终完成还能获得五年计划辛劳奖的津贴，一年俸禄。

当然，五年计划除了修路之外，兵部，户部，刑部，各有任务。

内阁总领国政，兵部被阉割一番后，被方世玉夺走了调兵权，彻头彻尾成为一个战时只管后勤的部门。

至于闲着的时候，他们主要负责七军都督府的人员编制数额，以及彻查人数是否存在吃空饷的问题。

对于这一手，方世玉还是很有存在感的，兵部从此以后，没有调兵权，他们就失去了夺取兵权的能力。

文官没有夺取兵权的能力，只能一心扑在内政上，积累政绩，荣归故里，封个非世袭伯爵就是文官的最高荣耀了。

当然，太师，太傅，太尉，三公名誉也不低。

而兵部虽然没有了调兵权，但兵部还是骑在七军都督府的头上，只要我查到你吃空饷，那就可以拿你下狱，如果最后查证属实你是吃了空饷。

那不好意思，你等死吧！

兵部成了稽查兵员是否足额，及战时后勤的功能，看似将兵部的权力阉割，但方世玉却给了更大的权力。

只不过这个权力，在兵部和七军都督府来看，是非常大的，而站在皇帝的角度，调兵权和稽查权，完全是两个概念，以前的兵部，有调兵的能力，没有统兵的能力。

但他们可以抓住兵权，而现在，他们抓不住兵权了，被他们折磨的又是各地军队卫所，这对方世玉而言，只是一件好事。

虽然不敢保证完全杜绝空饷的问题，但也可以极大的保证军队数额，以及战斗力。当然，国安稽查锦衣卫也拥有稽查军营是否满编，离开军营的人员，因为什么，去了哪里，能不能找到，是不是假的。

兵部可以查中央军，可以查地方军，可以查对内武装部队，可以查边防军，可以查海军，但他真的查不了锦衣卫。

锦衣卫的人员编制，只有皇帝和指挥使知道，而如果指挥使玩套路，因为锦衣卫是天子亲军，不隶属任何部门的缘故，甚至锦衣卫指挥使，根本就不是什么不得了的人物。

皇帝想杀指挥使，只要找一个他认为可以相信一段时间的锦衣卫上来，扣个谋反的罪名，随时可以杀了。

锦衣卫是最特殊的，也是最危险的。

五年计划中，还包括私塾，社学，府学，其中囊括，中医，女子学院，技术学院，及少量的国学院(国学就是儒学。)。

这其中，国学院的师资力量，还是比较好办的，没事的时候，六部尚书，朝廷官员都可以去视察的时候，讲一节课，大明也不缺少读圣贤书的。