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首发：~第十六章 百官朝议中
“臣等附议！”
刘辩见群臣皆纷纷进言，随即指向太史令言道。
“党锢之祸皆由宦官佞臣作祟，致使诸多清正之臣横遭劫难，今特昭示天下，为群贤平反昭冤，并于雒阳城中为故去的清正之臣刻碑记录，同时将候览、曹节、王甫、赵津等，及十常侍宦官列为奸党，昭示其残害忠良，霍乱朝政，荼毒百姓等罪状，刻碑警示。”
刘辩将党锢之祸定性为，由宦官主导所制，巧妙避开了桓灵二帝在当中发挥的作用，总不能让百姓指责天子过失。
刘辩叙述完对党锢之祸的彻底昭示后，殿下大臣皆纷纷口呼。
“陛下圣德，陛下英明！”
而后刘辩继续让群臣参与议论朝政，殿下众臣皆有进言意欲。
第四排手持笏板，位于郑泰旁边的黄埔嵩随即走出群臣中，现在殿中朝刘辩进言道。
“如今各州郡皆有反叛，致使流民不断，途中多有白骨，请陛下准予流民开耕荒田，并减赋税，轻徭役，则各地叛乱可逐渐荡平，百姓亦有可种之田。”
刘辩随即回答黄埔嵩。
“准辅军将军黄埔嵩所奏！诏令各州牧、郡守、县令在辖区内不得驱赶流民，施行屯田之策，以安定失去田地的百姓。”
见黄埔嵩所言被刘辩迅速同意，卫尉张温随即出列，面朝刘辩躬身道。
“请陛下征召海内名士及各州郡县富有才学且德行操守上佳的士族子弟入朝为官，在通过考核后为地方提供善于治理之人充当太守、县令，必可大大推进朝廷政令的实施。”
刘辩听完张温奏请后说道：“张公所言即是，便以朝廷名义征辟名士入京，同时对于精通儒学之鸿儒则授以博士，地方州郡富有才学的士族弟子亦通过征召方式授以职官。”
见已有数位重臣之奏请皆为刘辩同意，随即大大小小的官员皆站出对朝政时局提出自己的想法。
郑泰提出朝廷允许太学生议论朝政得失，并完善朝廷对中央及地方官员的监察制度。
以及一些官员大大小小的建议，但在刘辩心中，此刻没有人能预知未来，能够感受到地方军阀豪强势力的逐渐崛起。
如果此时不加以在制度上的制约，等地方军阀佣兵做大后，则悔之晚矣。
刘辩便群臣摆手表示暂定议论，随后说道。
“今日诸位朝臣纷纷为大汉天下建言献策，朕心甚慰，诸卿所条陈合理者，皆可稍后报与太傅府，太傅府及太师认为可以实施则通报于朕，朕看之后则由尚书台拟定颁布实施。”
刘辩对群臣言道。
随后刘辩继续说道。
“如今地方起义叛乱者，不计其数，波及大汉所有州郡，由以青、冀、兖等地为最，如今朝廷颁布政令，各州郡吸纳流民，施行屯田，则叛军当以安抚为主，安抚招安不定，方可发兵讨伐。”
“如此一来，地方郡县之前，朝廷开放由当地长官自行招募军队平叛之策，如今必须提出更正，如果地方长官在所辖区内招募大量军队，一则使得劳动力减少，朝廷赋税势必有损，二来一但形成军阀佣兵自重，则就会无视朝廷指令。”
刘辩继续言道。
“朕未免出现地方军阀割据的局面，同时又要兼顾地方所要面对的叛乱起义。”
“朕思虑良久，决定按照以各州所辖郡为主，每郡之地可招募一万常备军，如有郡内叛乱则一万兵士足以应付，如叛乱扩大，则由州牧统一指挥州中各郡常备军集中进行作战！”
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