第九八三章 议民政(2/3)

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于是第一项民政事项，就这敲定了，顺利之极……

然而斐潜却知道，授田并非是一件好事。

土地一旦可以买卖，就像是打开潘多拉的盒子，很多东西都会飞出来。

但是如果要禁止土地买卖，是不现实的。

就像是在后世，在留下一个硕大后门的同时，再覆盖上所谓“流转”，“租用”，“使用”等等词语，但是实质上却如同“就地转进”一样，依旧是一种委婉措辞的买卖……

如果现在于汉代规定不允许土地买卖，首先不谈士族会不会全体暴动，单单是因此会不会丧失了生产的积极性、主动性就是一个很严重的问题。

一个政权，以武力来镇压来维持社会的稳定，是迟早会出问题，想要长治久安，就必须掐住下面被统治阶级的咽喉，然后再给其套上绳索，这样才能指挥和控制被统治阶级。

而对于汉代而言，或者说对于绝大多数的封建王朝来说，最重要的法宝是什么？

就是土地。

控制在皇权手中的土地多了，皇权的权威就大，而控制在各地大族手中的土地多了，那么世家大族的权力就大，而如果还按照现在制度来处理的话，授田分散出去的土地，或迟或早都将重新打乱，汇集到大族的手中，那么从和平到纷乱的老套路就将一次又一次的重复上演……

那么如何来控制，或者说预防，或者说调控这样的情况出现呢？

其实斐潜也有些头疼，但是又不得不面对。

这是一个大工程，也是必须于现在这个阶段就要逐渐建立起来的架构，否则等后面士族渐渐侵入进来，掌控了乡野的时候，再想要做什么改变，就会提升难度，也会带来不必要的麻烦。

不过斐潜知道有一个现成的条例，似乎是可以拿出来借鉴……

“从今年伊始，一应税赋均以田亩计税，不另行征收口、算……”斐潜环视一周，缓缓的说道，“……诸位以为如何？”

“免口、算，这个……恐怕会减少不少赋税啊……”杜远眯着眼，开始估算如果减少了口赋等，会有多少的影响。对于他来说，管理的毕竟是平阳乃至于整个并北区域的后勤，对于口赋这一块的东西自然是最为清楚……

汉代的税赋主要是三种，田赋，又称之为地税；算赋，或者称之为口赋；然后就是徭役，也称之为更役或是力税。

其中田赋很低，不过三十税一，高的也就是十五分之一，额外征收的刍税也不过年每顷 55 钱，可以说是古代最低的土地税，但是相比较而言，汉代的人头税还有更役等折算出来的其他税收是比较重的，尤其是到了当下的时分。

正常的一个农户之家，除了每户要缴纳200钱的“户赋”之外，每一个成年的男子还需要每年再缴纳300钱“更赋”，这只是“戍卒”的价格，也就是要到边境执勤的代替费用，如果是要花钱免除服役“正卒”的，则是要出2000钱，而且汉律还规定，这个责任，就算是残疾或是老弱，这样的一个项目都不能免除，“罢癃咸出”。

在人口税方面，最开始的时候，十四岁以下的孩子，不分男女，都必须每年上缴23前的口赋，这23钱当中，3钱归大司马，作为特殊军费支出，其余20钱则是归少府，也就是皇帝来进行使用，成年的人口税则是一直需要交纳到56岁，每人每年交纳120钱，商贾和奴婢加倍征收，这个成年的人口钱则是全部归于大司农进行管理。

这样的人口税，导致很多农户生不起小孩，甚至故意将生下来的孩子杀掉，造成了许多的人伦惨剧，这种极端的情况，才引起了汉王朝的重视，最终才改为从7岁开始征收……

为多收取人口税，也是为了鼓励生育，女子年满15岁如果还没有结婚的，就必须开始收取重税，每三年加重一算，最高是五算，也就是说在汉代，女子想要升级成为“死而无汉”的最高级别，家中首要条件，便是一定要有足够多的钱，否则光第一级别的“剩斗士”就足够让一个普通家庭崩溃了……

当然也有奖励，但凡妇女怀孕者，免其夫算赋一年。