第六百四十章 武成王新政(2/2)

首发：~第六百四十章 武成王新政

既然原先官僚已经盘根错节，无药可救，那好，就请全部回家，没了你们这群王屠户，老子照样吃带毛的猪！

如果把这些人都逼急了，一样会出大乱子。所以秦雷的后四条，就尽量向士大夫们倾斜……

虽然存在这样那样的问题，但秦雷还是认为瑕不掩瑜，他觉着商人的地位应该更高，因为他们是社会生产生活的加速器。有了他们，生产者才能尽快的卖掉所产的货物，缩短生产循环周期，而消费者也能及时的获得所需的产品，大大刺|激了消费。所以把商业搞上去了，其他的行当都会被注入一阵强心剂，获得更快的发展速度。

新法实施之后，雇佣民夫的权力将统一收归州府一级，由各县按实际情况上报所需劳力，再由州府审核后统一拨付经费，事毕还要检查完工情况，以免假公济私。

但秦雷要说他们是放屁，没有商人的买卖转运，那荆州府的稻米就到不了洛阳城，巴蜀地中的井盐也到不了中都城。那全国各地的农民兄弟就只能自己生产了自己用，华夏经济也要倒退千年。

其三是“修水利”，总结疏浚大运河，重开京水河、开凿引水渠这三大水利工程的经验教训，将大河流域和大江流域重新治理。用分流主干的方式，减少水灾、增加灌溉面积。

秦雷十分清楚，国无农不立、无商不富，因此在确立农本地位的同时，他也不忘发展工商业。具体举措有三条：第一，取消全国州府及以下地方设卡收税的权力，一批货物在省内流转，仅需交一笔商业税即可，之后只要不出省，便不会再征税，体现税不重征的原则。第二，降低税率，把原先五征一的商业税降低为十五课一；第三，取消对商人的一切不合理限制，明确其私有财产不受侵犯。

但话虽如此，可国家终是需要文臣来治理的，且武将更重视的是战功，谁能打仗谁才是英雄，而不是你出身哪年武举，你是第几名；我出身哪年武举，我是第几名。

而文举则完全是另一番模样，首先在这个年代，读书是一件很奢侈的事情……束脩贵、书本贵、笔墨贵、白纸更贵。保守估计，一个学子从入蒙的《三字经》，千字文开始，直到把四书五经读下来，共需要十年时间，这十年里一个壮劳力完全搭进去不说，仅各项花费便达到二百两银子，这是普通人家也不敢想象的，更别提连饭都吃不上的贫苦人家。

这样做的好处很大。比如在新法没颁布之前，官府征夫的随意性很大，除了催税、解送田粮之差、修路、筑堤这些官差之外，还会无偿使用百姓给自家搬运、做饭、抬轿、驾车之类，完全是以官役之名，命百姓行奴仆之事。

天佑二年四月二十日，天佑皇帝明喻天下，颁布了震惊诸国、影响深远的《天佑二年国事政务革新除弊诏》，又称《天佑新法》，但在历史上更加响亮的名字，叫做“武成王新政”，因为秦雨田才是这件事的始作俑者，他规划了变法的蓝图，完善了变法的细节，并用自己的权威和铁腕，为它保驾护航，使其由设想变为现实。

至于最后一条“整军备”，是关于大秦军力上的安排，诏书上语焉不详，我们只能知道，朝廷似乎觉着现在的兵力够用，没有再次征兵的打算，但军费拨付却悄悄上涨了一倍，显然是要走精兵路线了。

因为畏惧，所以爱民。古来贤君皆是如此，秦雷也不例外。但真正能帮得上这些至尊的，却还是那些不怎么可爱的官僚，以及他们所代表的各种势力。

同时税赋劳役折银，用夫付费这两桩新鲜事，也必然会把银钱提升到社会经济生活中的关键地位，有利于商业的繁荣和经济的发展。

当朝廷变得海晏河清、齐心协力时，秦雷便获得了一个得心应手的利器。他再运用这个经过改造的工具去推行经济民生等诸方面的改革，一时间无往不利、事半功倍。

先说“丈田亩”，就是之前便提过的清查土地。变法诏书上说：“豪民有田不赋，贫民曲输为累，民穷逃亡，故额顿减”，是“国匮民穷”的根源。

比如说第五条“重科举”。《新政》上明确指出，科举将是国家取士的唯一正途，本着“自由报名、公开考试、平等竞争、择优取仕”的原则进行官员选拔，除此之外所有的方式全部予以废除。

……

这条发令是秦国选官制度的进步，是对被搞得乌烟瘴气的科举的拨乱反正。是对察举制、征辟制和荫庇制，最直接有力的替代和否定，给庶族地主和平民百姓，通过科举的阶梯而入仕以登上历史的政治舞台，提供了一个公平竞争的平台、机会和条件。

……

显然新法改变了原先混乱不堪的徭役制度，大大减少了官府无度滥征民夫的现象，将百姓从繁重的劳役中解脱出来，可以有更多的时间从事生产，为国家创造财富。

但这些事情他当然不会亲自去做，而是将会采用复兴衙门的方式，在全国各省组建类似的机构，同样是皇室，官府、豪族三方合营，同样是豪族贡献巨额财富，官府大开方面之门，秦雷为其提供庇护的模式，将辖区内的工商业，交通业全部交与其打理，收益也按照既定的比例，皇家拿两成，朝廷拿四成，豪族拿四成。

其实正经说起来，变法的开始并不应该从其标志性文件《天佑新法》颁布之日算起。一个普遍的观点是，应该从秦雷在清河园讲话开始算。

原先那种但也不能光怨官员，毕竟在原来那种没有监督、没有问责，干孬干好都一样的情况下，很难有人会认认真真、踏踏实实做事，大多数的动议、规划、行为，都像热锅子炒屁一般，臭过一阵便啥都没有了！

且国家容易掌握该收多少，百姓明白易知该交多少，还可防止官吏欺上瞒下、从中渔利。

其四“平物价”，乃是由朝廷出巨资，在中都、洛阳、襄阳三地设立市易司，任务是在丰收时以合理的价格向百姓收购谷物稻米，以此抑制不法商贩趁机压价，避免谷贱伤农、米贱伤农；再在春荒或某地遭灾等粮食紧俏之时，以合理的价格向百姓出售，同样为了抑制不法豪强囤积居奇，讹诈百姓。

人都光了，朝廷的架构自然随他揉捏，秦雷大刀阔斧的砍除了超过总数一半的冗官编制，再把清河大学堂里的士子们一股脑塞进去。

这其实也是无可奈何的选择，因为他要变革，要让老百姓能活下去，就必须让大户们停止对百姓的盘剥压榨。但要是单纯让大户们吃亏，他们就会不乐意，就算不跟秦雷对着干，也绝不会与他合作的。

为了改变这一局面，诏书下令在全国进行土地的重新丈量，清查漏税的田产，以增加朝廷的赋税，减轻百姓的负担。

新法中重申科举制度应分为文举和武举两部分。强调武举是专门选拔武官而设置的科目。“文武两科，殊途并进，不分轩轾、无论尊卑”。

正是看到了这些潜在的问题，《天佑新政》上才会开篇名义道：“治理之道莫急于安民生，安民之要，惟在于核吏治！”明确的指出，如果吏风不正，一切政令都会流于形式！

这些人包括被秦氏兄弟暂时撵出朝堂的士族老爷们，甚至未来也会包括刚刚跻身朝堂的新贵们。秦雷虽然对那些官僚不报好感，却也知道自己终究还是要靠这些士大夫治理天下，而不是那些感自己恩的老百姓……

道理其实很简单，事情都是人做的，如果做事的人有问题，那再好的曲子也会被唱歪了。只有先把唱曲子的角儿们整治出来，才能把调唱好。

到时候可真是“猪八戒照镜子，里外不是了人”。可见，在吏治没有澄清、旧有的势力没有打破之前，改革是会遇到许多意想不到的困难的。

正是在这种混乱不堪的状态中，朝廷效率极端低下，国家资源严重浪费，百姓负担却无比沉重。这才导致了今日的一系列弊病。

且变法对士族地主的利益触犯颇多，如果不先把这些人打掉，定然会遭到激烈的反对。

……

而且有了四通八达的宽敞道路，可以显著拉近城与城、府与府之间的距离，有利于朝廷对地方的控制，有利于国家安全，所以秦雷将通畅交通放在了如此重要的地位。