第405章 枢密院和政务院(3/3)

首发：~第405章 枢密院和政务院

“但是后人无知，可能会轻易任命枢密使。”

“臣恐朝中出现权臣，以后无人能制。”

朱由检微微点头，觉得确实可能会发生这种事。

毕竟不遵祖训的皇帝，那是多了去了。

如果大明的皇帝都遵守祖训，朝堂制度就不会是现在这样子。

后代皇帝违背他定下的制度任命枢密使，确实是可虑的事情。

所以他思索之后，想出一个办法，向负责重制礼乐的刘宗周道：

“朕想把枢密使的任命权力交给国会，先生以为如何？”

“以后枢密使若任命，除了皇帝提议、朝会通过之外，还需要国会五分之四通过。”

“先生认为这个办法如何？”

这是让国会把关，也是在增加国会的权力，刘宗周高兴地道：

“若是如此，当可让权臣绝迹。”

“未来国会设立后，必不让权臣出现。”

群臣你看看我，我看看你，终于没话说了。

如果有人能让五分之四的议员通过，不是立下大功，就是已完全掌握朝廷权力。

面对那样的权臣，枢密使的虚名算什么，而且首辅在名义上还排在他前面。

不过即使如此，群臣还是给枢密使增加了各种限制。

一是任期最多三年，而且不得连任。

二是枢密使任命时，必须左右枢密使同时任命，一起执掌枢密院，以便形成制衡，不让枢密院出现权臣。

朱由检对这些一一采纳，让人加进枢密院设置条例里。然后又向群臣道：

“这样看来，诸卿是同意设立枢密院了？”

“要不要在武英殿举行廷议，决定这件事情？”

有廷议资格的官员，如今大部分在殿中。朱由检嫌举行廷议麻烦，想要让他们当场定。

但是这个想法，遭到群臣的一致抵制。

廷推被改在朝会上由皇帝盯着举行后，已经几乎完全被皇帝操纵。

廷议这个制度，他们可不想让皇帝参与。

纵然这次的廷议、下次的廷议……都可能是走过场。群臣也要维护这个制度，等待下一位皇帝。

朱由检对此无法，有些后悔去年没有把廷议和廷推一起改。

但是廷议若改为皇帝盯着，那就和朝会几乎没区别。

所以他想了之后，还是没有强求。为这种不经常举行的议事，和朝臣对立起来不值得。

更何况他已经想好了，以后要把廷臣集议，改为在国会举行，方便资政大臣等臣子一起参与。

那时朝廷大臣为了防止国会插手朝政，可能会主动要求皇帝，减少举行廷议。

就在朱由检想着这些的时候，忽然又听到韩爌道：

“枢密院和政事堂在前宋被称为东西二府，如今政事堂不宜设，臣以为可设政务院。”

“各个跨部门委员会，皆可以政务院名义施政。”

“地方布政司和政务署，当遵从政务院令。”

群臣听得惊讶，继而想到了韩爌反对设立政事堂、又提议设立政务院的原因。

一是政事堂的名字是中书门下，相当于重建中书省门下省，和太祖留下的祖训违背。

二是政事堂设立后，就得设同平章事、参知政事执掌，那才是实际的宰相，内阁会分被分职权。

当然，内阁大学士也可改任同平章事、参知政事，但是那样就彻底成了政事堂的一员，丧失了插手枢密院、都察院的权力。

所以韩爌提议设立政务院，不设执掌院事的大臣，而是以专门委员会，负责跨部门协调。

这些专门委员会中，都有大学士秉笔票拟。内阁能通过委员会，插手政务院事务。

而且还没有被归入政务院，以后仍旧能插手枢密院、都察院。像是戡乱委员会若保留，内阁就能插手枢密院。

可以说，这个设置若通过，内阁就仍旧能高高在上。政务院、枢密院、都察院这三院，则是在下面相制衡——

即使枢密院品级再高，对内阁的威胁也有限。

想明白这一点的臣子，对韩爌赞叹不已：

这是用皇帝提出的制度，扩大内阁权力。