第13章 集权与分权（1）(1/1)

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“赵卿，明确了内阁人选，这对某些守旧派势力而言，可谓是不小的打击。”

天启皇帝脱下厚重的衮服，面露笑意道：“等到孙师他们进京赴任，围绕新政的领导核心，算是彻底定下了。

新定的内阁体制，五年一任，贯彻责任制，这对想靠上疏弹劾、操控舆情，就想左右内阁人选，将是彻底的打击。”

一直以来，在大明内阁任职的大臣，即便是德高望重者，但若触碰到核心利益，必然会引起多数人的弹劾。

以科道为首的言官御史，成分是极为复杂，来源也是极为复杂。

大明初设科道制度，本意是为起监察、制约等作用，帮助大明天子，来调节朝堂的内部属性。

但是随着党争的形成，渐渐的，这一利好皇权的制度，就变了味道，成为某些人，某些派系，行党同伐异之实。

“工业新政若是想长久推行，就必须有个底蕴强的内阁班底。”

赵志伟面露笑意道：“孙师他们，在国朝威望很高，且拥有丰富的执政经验，而黄次辅他们，都是我大明的良臣。

考虑到朝堂的稳定和秩序，在这次调整内阁中，陛下将崔呈秀留在内阁，是极为英明的决定。”

治国如烹小鲜。

作为大明的天子，即便是推行工业新政，天启皇帝也要多方兼顾，避免北疆各地出现新的风波。

“对待国朝的那帮大臣，不可能全部都罢黜掉，毕竟真那样做的话，只怕国朝就陷入到停摆状态。”

天启皇帝撩了撩袍袖，说道：“正如赵卿先前所说，推行新政的初期，要以维稳为主，将好的制度，好的设想，一一明确并落实下来。

我之前也想了想，叫储备名单中的人才，先到各处下放锻炼，在推动新政的同时，再逐步进行替换，这才是最好的。

毕竟要做的工业新政，将涉及到北疆各地，还要时刻警惕南方诸省，大明的摊子很大，需要做的事情有很多。”

在大明去做一项从没做过的事情，天启皇帝和赵志伟都没有可参考的经验，他们需要边推行边摸索，寻找出适合大明的新政道路。

“陛下，内阁的秩序既然已定，那相对应的一些权柄，就必须要赋予到位。”

赵志伟想了想，说道：“从太祖高皇帝废除丞相制，再到设立内阁制，这一路走来，内阁的权柄，是一点点增持的。

擢升进内阁的大臣，想要统属六部等辅佐天子，就必须以六部尚书之位，才能做到管控好六部事，继而叫别的衙署跟着做事。

若是想深化落实工业新政，那对于模糊的概念就必须去除，建立起明确的统属关系，这样才能带动六部，带动要新设的部级衙署，统御好整个大明。”

总体来说大明构建的国制，是相对完美的体系，尤其是在小农经济下，若无小冰河时期的破坏，大明根本就不会出现问题。

但是现在要转向工业经济，并打算持续发展工业体系，参照大明现有国制，增设一批衙署就尤为重要了。

“此事等孙师抵达京城，正式赴任内阁首辅后，便叫孙师呈递奏疏，朕恩准，一方面增强孙师权势，另一方面明确内阁地位。”

天启皇帝开口道：“既然要推动工业新政，那围绕内阁所延伸的班底，就必须听从内阁指令才行。

没有相对的集权体系，就各顾各的做事情，推动变革，纵使前期不出现问题，那后期也会生出乱子。

能现在解决的问题，就绝不能留给后人去办，不然等那个时候想动，就又掉进所谓祖制的怪圈中。

不过赵卿，在现有六部之外，特设商业部、水利部、教育部、审计部等衙署，是否有些过少？

就咱们所商定的工业新政，期间还有不少的领域，都是没有明确各自衙署的。”

大明现阶段的六部体制，对所定工业新政，是很笼统宽泛的，许多职权若没明确下来，纵使搞深化落实，也会受到各种制约和掣肘。

所以在大明六部之外，再开设一批职权清晰的衙署，是非常有必要，也是必须要做的事情。

“陛下，你的这种担心是对的。”

赵志伟想了想，开口道：“不过陛下，我们要去做的事情，并非朝夕就能完成的，贸然开设太多衙署，但是所储人才不足，就随便挑选些官员担任要职，这是会出大问题的额。

与其那样的话，倒不如暂时不设这些衙署，等到后续持续推动新政，培养出相对应的人才，再逐步开设新的衙署，才是最合理的。

且当下我们做的事情，尚没取得相应的成果，便特设太多的衙署，那对于国朝的公信度来说，也是不小的威胁。”

对工业新政的态度，天启皇帝是坚定的，是支持的。

所以在一些事情上，难免会有些心急，想趁着亮明大旗，就将它们一一落实，这样才能表明决心。

“赵卿说的没错，是我有些心急了。”

天启皇帝想了想，点头说道：“诸如这铁路、公路等领域的事宜，当前在大明的规模还很小。

若是贸然特设相应的衙署，肯定会引起较大的争议。

本身亮明新政的旗号，对国朝上下的影响就不小，若因为这些事情，导致上下不能统一思想，朝着既定的路线前行。

那要是时间长了，肯定是会出现大问题的，这是谁都不想见到的。

先将眼前明确的事情做好，等那些领域起了成效，形成一定规模，并切实在大明产生影响，那再特设相应衙署，就水到渠成了。”

在没有亮明新政旗号之前，天启皇帝在处理朝政之余，可是没少去总结历朝历代，多数新政失败的原因。

归根到底还是步子迈得太大。

许多事情仅仅有个头绪，为了推动新政，而明确这些所谓新的东西。

连行之有效的策略都没，更别提没有坚定的拥趸群体，那做这样的事情，又岂会有成功的道理？